依据《中华人民共和国教育督导条例》、《江苏省学前教育条例》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园办园行为督导评估暂行办法》的有关规定，太仓市人民政府教育督导室组织专项督导评估组，于2017年9月25日对浮桥镇幼教中心进行了办园行为督导评估。期间，督导评估组听取了陆莺英主任代表中心所作的《太仓市浮桥镇幼教中心办园行为自查报告》，察看了中心下辖的九曲幼儿园、老闸幼儿园、浏家港幼儿园、牌楼幼儿园的园容园貌和管理情况，观摩了中心各园的保教活动，对部分教师、家长代表进行了问卷调查，认真查阅了中心的台账资料，全方位地了解了浮桥镇幼教中心的办园情况。
对照《太仓市幼儿园办园行为督导评估方案》的标准和要求，督导评估组全体成员经过认真讨论，确定浮桥镇幼教中心办园行为督导评估为“良好”等级。
一、基本情况
浮桥镇幼教中心成立于2008年，2014年因教育事业发展的需要，原浮桥镇幼教中心被拆分，组建了新的浮桥镇幼教中心，下辖省优质幼儿园牌楼幼儿园、苏州市优质幼儿园九曲幼儿园、太仓市合格园浏家港幼儿园、太仓市合格园老闸幼儿园。中心在办园过程中，努力遵循科学规律，依法依规办园，教育质量逐渐提升、办园水平不断提高。中心是太仓市2016年度教育系统行风建设先进学校、太仓市2016年度工会信息工作考核优胜单位。
中心规章制度比较完善。中心制定有《中心管理手册》，内容涉及中心章程、政策法规、岗位职责、民主监督、教育教学、幼儿管理、家长工作、管理绩效、保育后勤、综合治理等九个方面的内容。中心重视安全卫生制度的制定，建立了完善的安全防护制度，其中食品安全制度31项、疾病预防制度21项、卫生保健制度9项，从而构筑了中心安全健康的防线。中心严格执行资金管理，有独立账目，账目清晰，下辖幼儿园能分户记账。中心各园实行收费公示制度，通过网络、校园橱窗等渠道向社会公布幼儿园重大信息。食堂收支盈亏每学期为零，符合财务规定。中心规范执行经费预决算制度，积极向上级部门申请资金用于改善幼儿园环境。中心无占用资金，无乱收费现象。中心资产管理比较规范，制定有固定资产管理办法、领物购物制度、收支管理制度等19项资产管理制度。中心所有固定资产的采购都经属地政府审批，所购资产及时录入资产管理系统，账物相符。中心成立了理财监督小组，自行采购的大宗物品均通过理财监督小组审议后执行，采购过程透明、公开。
中心重视机构队伍建设。中心坚持资源统筹、整体安排、科学发展的办园思路，实行中心主任领导下的园长负责制。中心坚持科学管理，实行条线分工、以块为主、线块一体的管理模式。中心重视教师的业务研修，有比较健全的培训工作体系。中心坚持把师德建设放在教师队伍建设的首位，制定有师德考核制度、教师工作手册等。中心对教师保教工作的评价比较全面，有园长、教师、保育员、保健教师工作职责，有教辅人员、工勤岗位人员月考核条目，有各类人员安全工作责任书，有年级组长、班主任、教职工月考核制度，考核坚持问题导向，考核内容全面。中心依法保障教职工的合法权益，按规定与教职员工签订了劳动聘用合同。
中心能严格执行国家和地方对幼儿园安全卫生工作的相关规定，把保护幼儿的生命安全和促进幼儿的身体健康放在工作的首位，为幼儿创造了安全温馨的生活和学习环境，幼儿在园情绪稳定、愉快。中心积极开展安全教育，增强师生安全防范意识和安全防护能力。幼儿园有安全教育计划，并纳入到了课程教育内容，安全教育做到了常态化。各园学期教学计划中每个年龄段都安排有安全教育主题活动，涉及交通、饮食、用水用电、疾病防控等方面；各园每学期都有1~2次事故预防演练，每两周开展一次专门的安全教学活动，新学期初上好“安全第一课”。各园幼儿家长积极参与安全教育平台的学习，学习完成率100%。各园均未发生安全责任事故。
中心幼儿膳食管理规范，幼儿饮食安全有保障。中心下辖的四所幼儿园食堂都采用了“五常法”管理，有效提高了管理的科学性。近几年，中心投入资金改善食堂条件，幼儿园厨房布局更趋合理，设施设备均达到省定标配标准。各幼儿园能严把食品采购、验收关，各类手续和资料齐全；能按卫生保健要求制定好幼儿食谱并做好营养分析，确保幼儿营养均衡。
中心重视卫生保健工作，认真执行国家卫计委的《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》，努力保障硬件，确保人员到位。九曲幼儿园、老闸幼儿园完成了保健室的改造，下辖园中有三所幼儿园达到了苏州市萌芽保健屋A级标准；各园近几年陆续聘用了具有卫生专业大专以上学历的人员担任保健老师，中心保健水平逐渐提升。各园建立了幼儿健康档案，认真做好幼儿预防接种查验、新生入园体检、幼儿“六一”体检等工作；幼儿疾病防控有计划、有矫治记录，幼儿园常见病和传染病防控效果好，幼儿发病率低，卫生保健过程性台账资料齐全。
中心各园重视科学保教工作。中心以“架起孩子快乐成长的桥梁”为办学愿景，下辖各园能比较合理地安排幼儿在园一日活动。在保教工作中，保教老师能理解和尊重幼儿的身心发展规律和需求，幼儿活动做到动静交替，搭配合理。中心充分保障幼儿的游戏时间、户外活动时间以及户外锻炼时间，各课程设置合理。下辖各园在课程开设中，注意语言、数学、科学等各领域的平衡和整合，活动形式比较丰富，无小学化倾向。察看幼儿园半日活动现场发现，各园保教人员能较好地关注每一个幼儿的成长，积极营造平等、关爱的活动氛围，同伴之间、师幼之间互动比较充分，关系良好。
中心下辖各园以游戏为基本活动，以“课程游戏化”精神为指导，认真落实“一日活动皆课程”的理念。中心所在园——牌楼幼儿园，能合理利用现有资源，努力开发园本课程，践行课程的生活化和游戏化理念。下辖各园能够针对不同幼儿、家长的需要，通过家长会、参观活动等认真做好新生入园的适应和幼小衔接工作。
中心重视家园合作。下辖各园都成立了幼儿园发展委员会，制定有家委会章程、工作制度、家访制度；定期召开家委会会议，听取家长对幼儿园保教工作的意见和建议。各幼儿园重视发掘各类资源，积极利用“地域资源”、“人力资源”、“材料资源”、“网络资源”，努力丰富幼儿园的日常教育活动。中心制定了早教课程计划，面向社区积极开展公益性早教服务。
中心重视安全工作。在环境相对复杂、硬件相对落后的情况下，中心强化安全意识，重视人防技防，近年来，新增摄像头１２０多个。各园添置的设施设备、玩教具、图书、游戏材料等符合相关规定，并基本符合国家相关质量和环保要求。
二、 存在问题
浮桥镇幼教中心在推进学前教育改革发展、依法依规办园中取得了较大的成绩，但与社会事业发展的需求还有一定的差距。对照《幼儿园工作规程》《江苏省县域学前教育工作督导标准（试行）》等办园法规文件的要求，主要存在下面二个方面的问题。
1．条件保障水平亟待提升。
中心下辖园的办园条件不均衡。牌楼幼儿园设施设备比较先进，环境布置良好，但浏家港幼儿园、九曲幼儿园办园条件比较差，设施设备相对比较落后。浏家港幼儿园校舍陈旧，办园条件比较简陋，且园舍是由小学校舍改建的，不符合幼儿园的园舍要求；九曲幼儿园的教室是上世纪八十年代初的建筑，走廊已有多条裂缝，建筑安全等级不达标，存在比较大的安全隐患。部分幼儿园校舍紧张，中心下辖的四个幼儿园中除老闸幼儿园之外，其他三个幼儿园的班额都超过了国家标准。中心的条件保障水平亟待提升。
2．科学保教水平有待于进一步提高。
幼儿作息时间安排及一周课程计划安排有待于进一步完善。教师备课大都侧重在集体教学活动，户外创造性活动、专业教室备课在督查中未能见到；一些区域游戏、角色游戏的备课以“观察记录”的形式呈现，内容比较简单。现场察看、各类业务档案的查看发现，教学活动组织形式相对比较单一、不够灵活。对幼儿的观察、分析不够深入，缺少目的性和针对性。中心及下辖幼儿园的《幼儿发展评价方案》还未制定。
三、工作建议
根据教育部等四部门《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》（教基【2017】3号）、《江苏省县域学前教育工作督导标准（试行）》、《关于实施第二期学前教育五年行动计划的意见》（苏教基【2015】33号）等文件明确的有关标准和提出的最新要求，针对浮桥镇幼教中心办园中存在的不足与问题，从持续发展、均衡发展、优质发展要求上，对浮桥镇幼教中心的发展建议如下。
1．多措并举，着力改善办园条件。
符合标准的园舍是办园的基本条件，中心要积极向属地政府反映办园中遇到的困难，呼吁属地政府加大对中心改善办园条件的投入，使幼教事业能与当地的经济发展水平相适应，能跟上太仓幼教事业发展的步伐。中心要积极争取财政部门的项目资金，加快园舍改造建设的步伐，加快对薄弱园的资产更新，改善薄弱园的整体办园条件。中心要强化对内部资源的统筹，充分挖掘潜力，做好园内区角的建设。
2．问题导向，切实提升科学保教水平。
中心要在“课程游戏化”理念的引领下，调整、优化作息时间的安排，科学合理地安排好幼儿的一日活动；要减少集体教学活动数量，灵活开展更多的符合幼儿身心发展特点的活动；要将安全教育、班本特色活动融合到日常教育和区域活动之中。中心要规范、完善备课的质量要求，指导教师将“课程游戏化”理念体现在教学准备上。中心要尽快制定《幼儿发展评价方案》，对幼儿的发展给予全面、客观、科学的评价。中心要进一步加强教师的专业培训，帮助每一位教师做好从理念到行动的转化，提升专业水平。
太仓市人民政府教育督导室
2017年11月9日