依据《中华人民共和国教育督导条例》、《江苏省学前教育条例》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园办园行为督导评估暂行办法》的有关规定，太仓市人民政府教育督导室组织专项督导评估组，于2017年10月12日对太仓市港城幼教中心进行了办园行为督导评估。期间，督导评估组听取了杨雅婷主任代表中心所作的《扬帆起航，开创乡镇幼教发展之路》的自查报告，察看了中心下辖的时思幼儿园、小太阳幼儿园、新城幼儿园的园容园貌和管理情况，观摩了中心各园的保教活动，对部分教师、家长代表进行了问卷调查，认真查阅了中心的台账资料，全方位地了解了浮桥镇港城幼教中心的办园情况。
一、基本评价
太仓市港城幼教中心成立于2014年9月，由浮桥镇幼教中心拆分而成，下辖时思幼儿园、小太阳幼儿园、新城幼儿园，三所幼儿园都是江苏省优质园。港城幼教中心以“为每一位幼儿构筑未来发展的基础平台”为办园宗旨，以“健康活泼有自信、友好合作乐交往、学会关爱有责任、自主发展会探索”为幼儿培养目标，遵循科学规律，依法依规办园，教育质量稳步提升、办园水平不断提高。中心成功创建了江苏省二星级档案室、苏州市幼托机构A级保健室，是苏州市平安学校、苏州市绿色学校、太仓市三星优秀家长学校。
对照《太仓市幼儿园办园行为督导评估方案》的标准和要求，督导评估组全体成员经过认真讨论，确定太仓市港城幼教中心办园行为督导评估为“ 优秀 ”等级。
二、主要做法及成效
1.保障有力，办园条件良好
属地政府重视港城幼教中心的发展，先后投入800万元用于改善幼教中心的办园条件。中心下辖三所幼儿园环境优美、设备设施齐全、游戏材料丰富。小太阳幼儿园布局合理，开辟有草坪、种植园、沙池等活动场地，创设了拓展训练营、野营岛游戏园等，为幼儿营造了具有各种生活体验的户外游戏场所；时思幼儿园活动场地宽敞，绿化面积大，环境整洁，幼儿活动场所充分；新城幼儿园绿化面积大，树木品种多，长廊、假山、树林、果园、沙池布局合理，彰显着“崇尚绿色生态，回归自然本真”的园所文化。中心下辖各园根据《江苏省技术装备标准》Ⅰ类标准的要求，配足配齐各类设施设备，各类配备符合相关规定，并符合国家相关安全质量标准和环保要求，各类检测资料齐全。
2.依规办园，规章制度健全
中心根据发展需求，编制了中心管理手册，手册内容涉及中心办学方针、岗位职责、规章制度、评估细则四个方面，内容健全、分类清晰，具有一定的导向性和可操作性。中心重视安全卫生制度的建立，门卫、消防、交通、食品、卫生消毒、疾病预防控制等制度健全，完善的制度保障了中心安全工作常态化、规范化。中心将各项制度具体落实在管理工作中，切实保证了制度执行到位。下辖各园能严格落实校务公开制度，在校门处设立校务公开栏，对外公布幼儿园管理工作、收费标准、伙食账目。中心严格落实教代会制度，每年定期召开两次教代会，集中审议中心重大事项、重要决策，实施民主管理。中心建有独立账目，实行预决算制度，账目清楚，资金落实到位。中心资产管理制度健全，有专人负责资产的配置、使用、登记等工作，固定资产入账及时。
3.加强建设，队伍质量稳步提升
中心组织机构健全。中心下辖各园由中心行政统一领导，在中心党支部监督保证和教代会民主参与管理下，实行园长负责制，落实一岗双责。中心能按照规定与教职工签订劳动聘用合同，为教职工购买五险一金，依法保障教职工工资、社会保险等合法权益。中心依据《太仓市港城幼教中心教职工月考核实施方案》、《教师六认真考核办法》等内部管理文件，结合学前教育工作实际，对保教人员从德、能、勤、绩、廉五个方面进行客观公正的评价，稳步提高了幼儿保育和教育管理的效能。
中心注重园本研修。中心共有教职工127名，其中专任教师72名（包括自聘教师30名），保育员33名。中心各园园长、保教人员、食堂工作人员、门卫的配备均达到省优质园的标准，正副园长、教师、保育员学历达标，全部持证上岗。中心积极组织园本教研，组织教师进行课程审议活动，围绕一日活动的重点、难点问题进行研讨，促进教师增强观察研究幼儿的意识和有效支持幼儿发展的能力。中心能根据实际情况，以问题研究为抓手，对“种植园活动的组织”、“美术区的设置”、“户外活动场地的创设”等开展问题式专题调研，组织全体教师进行集中研讨，并形成调整计划书，有效促进了保教人员育儿水平的提升。下辖各园因地制宜开展园本研修，创设具有乡镇特点的育人环境，积极探索幼儿园课程游戏化，有效促进了教师的专业发展。
中心重视师德师风建设。中心始终把对教师的师风师德建设放在首位，提出了“一个教师就是一面旗帜”的要求，紧紧围绕“身边的典型事例”，组织专题学习，开展了师德故事评比与演讲比赛等活动，发挥了典型的示范引领作用，提升了中心全体教师的职业素养。中心每学年与教师签订师德承诺书，将师德考核纳入年度工作考核，与奖励性绩效挂钩，把考核结果作为教师聘用、评优评先、职称晋升等的重要依据。三年来，中心教师的保教行为得到了社会的认可，家长满意率达90%以上。
4.强化管理，安全卫生工作扎实
中心把保护幼儿生命安全和促进幼儿身体健康放在工作的首位，安全卫生管理以幼儿为本，具有浓郁的人文气息。中心强化安全管理，着力增强全体教职工的安全防范意识和幼儿自我安全防护能力。下辖各园与教职员工签订有安全岗位责任书，并针对不同岗位的工作特点明确了相应的安全工作职责。注重安全细节管理，消除不安全隐患。下辖各园都成立了安全护导队，在幼儿来园、离园及其他公共活动环节对幼儿进行安全护导，确保幼儿安全。下辖各园将安全教育内容纳入课程，能根据幼儿年龄特点制定年级组安全教育计划，开展内容贴近幼儿生活实际的安全教育活动。下辖三所幼儿园均是苏州市平安学校，多年来均无安全责任事故发生。
中心卫生保健工作管理规范，各类台账档案资料齐全。中心下辖三所幼儿园均为省、市级卫生保健合格园，萌芽保健屋均达到A级。各园均有专职保健老师，保健工作有计划、成系列。幼儿晨间检查、入园体检、“六一”体检等健康检查档案齐全，体检率100%。能对体弱儿、肥胖儿等特殊幼儿进行全日观察和健康干预，做好传染病防控和幼儿疾病治疗跟踪记录，各园幼儿常见病和传染病防控效果好，发病率低。
中心重视食堂卫生管理，幼儿膳食安全有保障。中心下辖三所幼儿园均建有标准化食堂，设施设备均达到省定配备标准。食堂仓库整洁有序，食品采购、验收等手续齐全，进出管理科学，资料完整。食品食堂工作人员均持有《托幼机构工作人员健康合格证》，操作过程比较规范。下辖各园均按卫生保健要求制定了幼儿食谱并做好营养分析，确保幼儿营养均衡。
5.因地制宜，科学保教有实效
中心下辖各园能遵循幼儿的身心发展特点和规律，坚持保教并重，比较合理地安排好幼儿一日活动，关注幼儿的全面发展。中心下辖三园在各级课题研究和“课程游戏化”的推进建设中，在环境利用、微课程开发、园本特色活动创设等方面都取得了良好的成绩。小太阳幼儿园的户外体锻活动、新城幼儿园的建构活动、时思幼儿园的农作物种植活动等，在市级和大市级教研活动中展示，得到了各级领导与同行的肯定。下辖各园能够比较科学合理安排幼儿一日活动，保障了幼儿每天3小时以上的游戏时间、2小时以上的户外活动时间和1小时以上的户外体锻时间。通过对幼儿园半日活动组织的现场察看，幼儿园的全体保教人员能够关注每一个幼儿的成长，每一个活动氛围都能体现平等、关爱，同伴之间、师幼之间互动比较充分，关系良好。
下辖各园都成立了“家委会”、“膳食委员会”，充分发挥家长参与管理的作用。各园针对不同幼儿、家长的需要，通过家长会、参观活动等认真做好新生入园适应和幼小衔接工作。各园重视家访工作，切实开展“千名教师访万家”’活动，对新生的家访覆盖率达百分之一百；家访活动资料丰富详实。各园定期向家长发放《家长学校家庭教育指导资料》和《家庭教育指导材料家长反馈意见表》，有效地发挥了家长学校的作用。各园积极发掘和利用当地社会资源和自然资源，努力拓展幼儿的教育资源。
三、存在问题及整改建议
1.规章制度有待于进一步完善。
中心的园务委员会会议执行还不够到位，园长负责制的相关要求还未充分体现；安全防护制度未涉及消防、防震、防爆等方面；中心下辖各园还未分户记账。中心要建立园务委员会组织机构，完善园务委员会会议制度，定期召开会议，审议发展中的重大事项，促进幼儿园规范发展。要进一步完善安全防护制度，制定午睡值守、防震预案、防暴预案等相关防护制度，切实树立幼儿园坚固的安全屏障，提升园所安防能力。要与属地财政部门或记账公司做好协商沟通工作，对中心下辖各园实行分户记账，保证每笔账目收支清晰，有效推动下辖各园均衡发展。
2.教师队伍建设有待于进一步加强。
中心35周岁以下青年教师有29名，占在编教师总数的69%；自聘教师30名，占专任教师总数的42%。中心要加强对青年教师的分层培训，有计划地开展内容适宜、形式多样的园本研修活动，切实提高青年教师的业务水平。中心对自聘教师要充分发挥传、帮、带的作用，帮助他们提高保教水平。中心要加大对骨干教师的培养力度，通过选苗子、压担子等，形成有效梯队，尽快建设一支引领中心发展的骨干教师队伍。
3.幼儿保教水平仍需进一步提升。
中心的幼儿一日活动作息安排还不尽合理，作息时间全年统一，未按要求分冬春、夏秋；周保教计划安排还不够科学；幼儿发展评价落实有偏差，与方案文本设计有差距。中心要深化对“课程游戏化”的理解，合理安排幼儿的一日活动和一周活动，更好地体现“自主、自由”的精神。要细化对教师的备课要求，特别是角色游戏和区域活动的组织；要根据主题内容及幼儿的经验、兴趣点等，对游戏活动的内容、目标、材料准备、指导支持策略有总体的思考，确保在组织各类游戏活动的过程中能有的放矢，更好地起到引领与支持的作用，更好地助推幼儿的全面发展。
太仓市人民政府教育督导室
2017年11月9日