依据《中华人民共和国教育督导条例》、《江苏省学前教育条例》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园办园行为督导评估暂行办法》的有关规定，太仓市人民政府教育督导室组织专项督导评估组，于2017年9月26日对璜泾镇幼教中心进行了办园行为督导评估。期间，督导评估组听取了戴庆红主任代表中心所作的题为《三位一体，厚积薄发，办人民满意的幼儿教育》的自查报告，察看了中心下辖的王秀幼儿园、鹿河幼儿园、荣文幼儿园的园容园貌和管理情况，观摩了各园的保教活动，对部分教师、家长代表进行了问卷调查，认真查阅了中心的台账资料，全方位地了解了璜泾镇幼教中心的办园情况。
对照《太仓市幼儿园办园行为督导评估方案》的标准和要求，督导评估组全体成员经过认真讨论，确定璜泾镇幼教中心办园行为督导评估为“良好”等级。
一、基本情况
璜泾镇幼教中心成立于2008年，下辖的荣文幼儿园、王秀幼儿园 、鹿河幼儿园均为江苏省优质幼儿园。在办园过程中，中心遵循科学规律，依法依规办园，教育质量稳步提升、办园水平不断提高。中心是太仓市四星级家长学校。
中心条件保障良好。属地政府重视幼教事业的发展，保障中心发展的资金需求，下辖各园具有办园的必备资金和稳定的经费来源。下辖的荣文幼儿园于2010年完成原地扩建，王秀幼儿园于2013年完成原地扩建，鹿河新幼儿园正在异地建设中。三所幼儿园规模达标。园舍建设符合相关建设标准，户外场地比较宽敞，生均活动面积达到国家标准。中心按照《江苏省幼儿园技术装备标准》的Ⅰ类标准，配足配齐幼教设备。下辖各园能认真做好区角建设，各班制定了区角活动规划，区角的功能发挥比较充分。各园添置的设施设备、玩教具、图书、游戏材料等资料齐全，账单清晰，符合国家相关质量安全标准和环保要求。各园重视安全卫生管理，人防技防落实到位。荣文幼儿园安装了自动喷淋系统，喷淋头达219个。
中心有较为完善的管理制度。中心组织机构健全，实行中心主任领导下的各园园长负责制。能根据中心的实际情况制定章程，汇编中心管理手册，并根据中心的发展需求不断更新、完善各项制度。中心执行教职工代表大会制，每年定期召开教代会，实施民主管理。中心建立了较为完善的安全卫生保健制度，将安全责任落实在幼儿一日活动之中，各个岗位都签订有岗位安全责任书。中心有各项安全应急预案，能根据预案进行相应的安全演练，增强幼儿的安全防范意识。中心资金管理规范，各园均有对外公示的橱窗，严格实行收费公示制度，其中荣文幼儿园公示栏内容丰富、公示信息全面。中心严格执行财务制度，属地财政所在中心派驻主办会计，保证了财务工作的规范和资金使用的绩效。中心年度伙食收支盈亏在规定范围内，每年度的生均经费达标。中心无挤占挪用经费情况，无乱收费现象。中心设有专项账目，每年有专项经费添置固定资产，用于改善办园条件。中心资产管理规范，固定资产入账及时，条目详实。中心按照规定与教职工签订聘用劳动合同，购买五险一金，依法保障教职工的合法权益。
中心重视教师队伍的建设。中心现有教职工124名，均有上岗资质。教师人数66名，其中在编教师42名，自聘教师24名，自聘教师占教师总数的36%。中心制定了《璜泾镇幼教中心五年发展规划》，组建了小组学习共同体、学科组等研修团体；在日常教学活动中渗透课题研究，为全体教师提供学习机会，稳步提高教师的专业素养。中心强化师德师风建设，每年与教师签订师德承诺书；以听讲座、看视频、写心得等形式对教师进行师德教育。中心制订了《保育员绩效月考核办法》《教师六认真考核》和《幼儿园常规工作考核细则》等管理制度，客观公正地对保教人员的工作进行评价，促进了中心管理水平和幼儿园保教质量的提升。近几年来，中心教师无严重违规违纪行为，家长对幼儿园办园行为的满意率达90%以上。
中心扎实开展安全卫生工作。安全卫生工作是幼儿园优质发展最基础、最根本的重要保障，中心能认真落实《中小学幼儿园安全管理办法》等文件精神，扎实做好幼儿园安全卫生工作，促进幼儿健康成长。中心将安全教育融入幼儿园环境和课程中，体现了科学的安全教育理念。幼儿园课程中有安全教育内容，每月有1~2次安全主题教学活动、每学期1~2次事故预防演练、开学“安全第一课”等。各幼儿园从幼儿的年龄特点出发，创设了安全开放的游戏环境，满足幼儿自主游戏的需要；在环境中融入安全教育内容，在走廊、楼道等公共区域都有安全提示标志，培养幼儿的安全文明行为。中心重视增强幼儿家长的安全意识，帮助家长养成正确的安全教育理念。中心与家长签订有安全监护责任书，形成了家园安全教育的合力。中心幼儿膳食管理规范，下辖的三所幼儿园在食堂等级评定中均达到A级，在全市学校食堂检查中获优秀等级；食堂工作人员均有健康证，教职工参加每年一次的健康检查；幼儿园食品仓库整洁，食品进出手续齐全；科学制定幼儿每周带量食谱，每月对幼儿进行营养素摄入分析，确保幼儿吃得健康。中心认真执行《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》，切实抓好幼儿日常健康管理。各幼儿园卫生保健制度齐全，下辖的荣文幼儿园、王秀幼儿园的萌芽保健室均创建为A级。各园认真做好新生入园体检、幼儿“六一”体检工作，并进行幼儿健康分析和跟踪矫治；幼儿常见病、传染病防治措施到位，近几年发病率均控制在较低水平。
中心重视幼儿保教工作。下辖各园以《幼儿园教育指导纲要》和《3-6岁儿童学习与发展指南》为指导，加强保教管理，有效促进了保教质量的整体提升。各园能因地制宜，结合本园实际情况、幼儿年龄特点，开展“创意美术”、“环保小制作”、“民间游戏”、“爱心养护”等活动，系列活动的开展促进了幼儿的全面发展。保教过程中能注意语言、科学、艺术等五大领域的平衡和整合，活动形式比较丰富，无小学化倾向。中心积极拓展活动空间，丰富幼儿活动形式。荣文幼儿园作为太仓市课程游戏化项目建设园，敢于创新和实践，优化了室内环境的布局，创设了自然生态的环境，开辟了富有特色的户外自主游戏区域，为幼儿提供了一个更为宽广、安全的学习、生活、游戏空间。中心以问题为引领，着力提升教师的幼儿保教水平。中心能根据教师日常工作中发现的问题，通过“走出去、请进来”等方式，对教师进行多形式的园本培训；借助各级各类课题的研究，拓宽教师的视野，提升教师的专业能力。下辖各园积极加强家园联系，成立了家长委员会；通过发放问卷调查和反馈表等，充分听取家长的意见和建议。各园能开发家长专业和资源优势，开拓幼儿活动项目；能利用社区资源，组织幼儿户外活动。中心能积极面向社区切实开展灵活多样的公益早教服务，活动资料比较丰富。
二、存在问题
璜泾镇幼教中心在推进学前教育改革发展、依法依规办园中取得了很大的成绩，但与社会事业发展的需求还有一定的差距。对照《幼儿园工作规程》《江苏省县域学前教育工作督导标准（试行）》等办园法规文件的要求，主要存在下面二个方面的问题。
1.教职工队伍建设有待于进一步加强。
中心目前教师与幼儿人数比为1:17，保教人员与幼儿人数比为1:11，教职工与幼儿人数比为1:8，均未达到国家办园标准；下辖园有超班额现象。中心现有在编教师42名，自聘教师24名，在编教师与自聘教师之比1:0.57，自聘教师的业务水平需要逐步提升。中心现有教职工124，自聘教职工59人，自聘教职工占教职工总人数的48%，自聘人员流动性强，教职工队伍的稳定性不强。
2.科学保教水平有待于进一步提升。
中心下辖各园上午来园时间、点心时间、游戏时间差异较大；一周课程安排中，同类型的活动集中在一天开展，如语言活动+阅览室、美术活动+体育活动、户外体锻之后即上体育课等，一日活动安排欠科学。从课程审议、教师备课等资料，以及现场查看到的情况来看，存在重集体教学活动轻游戏组织的现象，教师的教育观与儿童观相对陈旧。从提供的文本资料来看，课程规划是2010年制定的，与当前的教育现状有较大差距，内容也不够全面。幼儿发展评价方案的表述比较笼统，可操作性不强。
三、工作建议
根据教育部等四部门《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》（教基【2017】3号）、《江苏省县域学前教育工作督导标准（试行）》、《关于实施第二期学前教育五年行动计划的意见》（苏教基【2015】33号）等文件明确的有关标准和提出的最新要求，针对璜泾镇幼教中心办园中存在的不足与问题，从更高的发展要求上，对今后璜泾镇幼教中心的发展建议如下。
1.多措并举，切实提高教职工队伍建设水平。
一支稳定的具有高水平的教职工队伍是办好学前教育的关键，中心要根据教师个人特点，有针对性的指导教师制定发展规划，积极创造条件，为教师专业发展搭建平台；要结合幼儿园课程游戏化项目的落实，促进教师更新幼儿教育理念，树立科学的儿童观、教育观和质量观。要统筹中心的教育事业的发展，合理分配教育资源，科学地设置幼儿园班级规模，严格控制班额，合理调配师资，稳步提升办园质量。中心要结合教职工的工作实绩，科学开展保教评价，充分调动教职员工的工作积极性；要积极向属地政府争取财政支持，切实依法保障自聘人员的福利待遇，并逐步提高自聘人员的工资水平，以增强教职工队伍的稳定性。
2.科学管理，稳步提升幼儿保教水平。
中心要加强业务管理，提高园本研修的针对性、有效性。要以荣文幼儿园承担的太仓市级“课程游戏化”项目为抓手，为中心各个层面的教师提供学习、培训及研修的机会，促进所有教师，包括自聘代课教师的专业提升。中心要做好教师业务提升的引领工作，督促教师勤于学习、勇于实践、善于反思，帮助教师走好“从理念到行动”这一步。要加强备课组建设。认真贯彻落实业务主管部门的文件精神，制定相应的备课组（教研组）建设指导意见，落实课程审议，保障备课质量。要充分认识到课程规划对下辖幼儿园课程建设的引领意义，认真制定中心层面的课程规划，明确课程理念、课程目标、课程设置、课程结构、课程评价等方面的要求，让课程实施更好地顺应幼儿的身心发展规律和特点，更好地促进幼儿的主动、和谐、全面的发展。要进一步完善幼儿发展评价方案，细化操作措施，使评价真正落到实处。要进一步关注幼儿一日活动安排的科学性、合理性，以及活动内容设置的适宜性，注重学习活动和游戏活动的合理安排，注重五大领域学习内容的适度平衡，以更好地促进幼儿全面发展。
太仓市人民政府教育督导室
2017年11月9日