首页 > 政府信息公开 > 重点政务信息 > 市场监管

太仓市市场监管局“六个注重”维护广告市场秩序成效明显

【发稿时间 :2018-01-19 10:49 阅读次数:

2017年,太仓市市场监管局通过不断提升自身执法能力,一方面有序处理职业举报确保依法行政,一方面集中力量查处重点领域广告违法行为,工作中坚持公正执法,注重惩教结合,在维护本地广告市场秩序方面取得了较好的成效。主要体现为六个方面:

一、注重监管执法,广告整治成效显著

2017年,按照上级要求并结合地方实际,该局围绕房地产、教育培训、汽车销售和非法集资等重点领域,以互联网广告为重点,陆续开展了多项打击虚假违法广告专项整治行动,查处了一批使用国家领导人形象、使用最佳化用语、虚假广告以及贬低他人等严重违法广告,共办理各类广告违法案件57件,罚没款金额共计382.38万元,进一步规范了相关行业广告活动,维护了消费者合法权益。如20174月,该局下发《太仓市房地产市场专项整治行动方案》,其中房地产违法广告是整治重点,期间共查办相关虚假违法广告案件20件,罚没款204.16万元,专项行动对全市房地产企业警示作用突出,房地产广告规范程度显著提升。

二、注重程序合法,审慎认定职业举报

针对职业举报复议诉讼率高、最佳化用语等广告违法行为认定标准不统一等问题,该局加强研究,规范、专业应对,全年共处置相关职业举报113起,无一起复议诉讼败诉。一是坚持依法处置,在首要强调程序合法的同时,秉持审慎认定原则,维护辖区企业合法权益;二是加强业务把关,业务科室主动对相关违法线索的认定进行指导把关,对于同一举报人一次性举报多件违法或对举报内容认定有困难的,组织相关科室、大队和分局会商讨论,协调处置尺度及标准,体现执法统一性;三是分类处理,针对大企业的举报,由综合执法大队统一处置,而小微企业或个体工商户的举报则由各分局自行处理,有效减低了履职风险。

三、注重过罚相当,执法尺度力求公正

在监管执法工作中,该局杜绝机械理解适用法律,而是综合考量违法事实、主观恶性及社会危害程度等因素,严格按照过罚相当原则行使自由裁量权,力求执法严明公正。对社会危害性较大的违法行为,如使用国家领导人广告、房地产虚假广告及主观故意较强的广告,依法予以从重处罚;对于社会危害性不大的违法行为,如网店点击量小、误导性不强的广告,依法适用减轻处罚。同时,该局加强与复议部门的沟通交流,争取取得共识,如在处理一件职业举报的“最佳化”用语案件,经提前向市法制办请示后,依法免予处罚。2017年,该局查办的49件案件当事人普遍异议不大,仅2件提起了行政复议,无一诉讼。

四、注重理论研讨,执法水平明显提升

一是6月份召开了全系统广告监管工作交流研讨会,由一线执法干部围绕典型案例、办案技巧和理论研讨等方面共15个交流课题进行了探讨交流,对于提升全系统执法办案能力和统一全局执法标准起到了积极作用。二是积极撰写理论文章, 2017年,该局以曾晓华为代表的多名干部仅在《工商行政管理》、《中国工商报》等国家级刊物就发表了广告监管执法相关理论文章8篇,其中《程序合法是应对职业举报的重点所在》等文章经“红盾论坛”、“中国工商报”等微信公众号转发后引起较大反响,为基层执法实践提供了有力支撑。三是办理多件典型案例。2017年江苏省工商局曾两次向社会公布虚假违法广告典型案例,该局查办的“太仓璜泾碧桂园房地产开发有限公司发布违法房地产广告案”等2起案件均分别入选,体现了过硬的案件质量。

五、注重指导沟通,媒体广告违法率低

2017年,该局会同市人大、政府办、法制办、文广新局和市纪委等部门两次召开联席会议,对市电视台广告发布合规性进行联合指导规范;日常工作中,该局为市电视台、报社两家媒体单位提供常态化指导服务,热情解答他们在广告审查中遇到的疑难问题;11月份,该局召开“太仓市媒体单位广告合规约谈会”,就完善广告内部审查制度、加强公益广告宣传等事宜与两家媒体单位达成了一致意见。由于日常监管指导比较到位,全市媒体广告违法率基本为零,已多年未接到本地市民相关投诉举报,2017年共接到针对电视台广告的职业举报3件,经认真认定,其反映的15条违法线索均不成立。

六、注重普法宣传,强化企业自律意识

该局长期注重普法培训,强化企业守法经营自律意识,近年来针对房地产企业、民营医院、电商从业者等各类重点行业开展专题广告法培训十余次。2017年,该局原创设计制作了《面对新广告法照样行》宣传册,以真实案例、法规解读和法条原文为主要内容,列举了六大类常见广告违法情形,形式新颖、内容轻松风趣,受到企业热烈欢迎;该宣传册编制成微信推文《六招轻松应对广告职业举报,市场监管局“秘笈”曝光!》后,得到“工商行政管理半月刊”、“红盾论坛”等知名公众号转发,获得大量点赞;11月份,该局下发了《关于对全市重点企业开展广告相关法律宣介工作的通知》,以镇区为单位组织重点企业开展广告法培训,目前已开展培训两场,培训人次100余人,得到相关镇区政府和企业的大力支持。